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《鄂爾多斯市黃河河道管理條例》立法工作穩步推進

發布日期:2022-06-14 16:21 來源: 作者:鄔哲 【字體: 分享:
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鄂爾多斯市地處黃河“幾字彎”腹地,全境均為黃河流域,其中黃河干流流經我市4個旗區,涉及18個鄉鎮、119個行政村,全長728公里,其過境水資源和支流水資源為我市經濟社會發展提供了重要的水源。


為深入貫徹落實習近平生態文明思想和習近平總書記關于黃河流域生態保護和高質量發展的重要講話指示批示精神,充分發揮法治在河道管理現代化中的規范、引領和推動作用,提升我市黃河河道管理保護法治保障水平。按照市委、市政府和市人大常委會2022年立法計劃工作部署,市水利局于2022年1月起組織開展了《鄂爾多斯市黃河河道管理條例》(下稱《條例》)立法工作,目前,《條例》立法工作均按計劃安排有序推進。

一、強化組織領導、加強統籌調度。鄂爾多斯市人民政府成立黃河河道管理條例起草工作組,由市人民政府副市長擔任組長,相關部門負責同志擔任副組長及成員,負責落實市人大常委會關于立法工作的各項部署,統籌協調解決條例起草過程中的困難和問題;市水利局同步成立了由主要領導任組長的起草領導小組,印發了《條例》立法起草工作方案,明確了牽頭負責領導、牽頭科室、責任科室及完成時限,建立了作戰圖、時間表,為《條例》立法工作提供了堅實的組織保障。

二、尋求專業支撐、借鑒立法經驗。鑒于立法工作時間緊、任務重、專業性強等特點,市水利局經多方推薦和綜合研判,最終確定水利部直屬的政策研究和決策咨詢機構,曾參與起草《黃河保護法》、修訂《河道管理條例》,在河湖長制以及河湖管理保護相關政策、制度、法律研究方面有豐富經驗和較好工作基礎的水利部發展研究中心承擔《條例》條文起草工作。同時起草過程中積極借鑒河南省、山東省和蘇州市、蘭州市、包頭市等地河道管理和保護立法經驗,為我市《條例》立法工作提供寶貴的經驗理論。

三、汲取各方意見、嚴格立法程序。自《條例》起草開始,我市便注重廣泛聽取各地區、各部門及廣大群眾的意見和建議,同時結合黃河河道管理保護現狀,存在問題等起草形成了《條例》(草案初稿)。市水利局會同市司法局通過書面征求意見、社會公開征求意見、專家論證審查、市政府專題會議研究、函詢上級部門等形式,充分汲取各方對《條例》(草案初稿)意見和建議,根據反饋情況多次修改完善,最終形成了《條例》(草案送審稿),經市人民政府常務會議審議通過進入市人大常委會審查程序后,市人大常委會又組織進行初審、公開征求意見和征求意見座談會,市人民政府組織相關部門進行專題研究,會后市人大法工委、農牧委、市水利局組織進行多次集中修改完善,目前《條例》已通過市法制委員會審查。通過充分汲取意見,為高質量、高水平、高標準完成《條例》立法工作奠定堅實基礎。

下一步,我局將按照市人大常委會的部署安排,全力配合市人大法工委、農牧委做好《條例》修改完善工作,確保按期圓滿完成《條例》立法工作,為我市依法管理保護黃河河道提供法治保障。

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